Власти хотят обязать бизнес по всей стране нанимать больше инвалидов‑ветеранов боевых действий

Российские власти подготовили проект постановления, который обяжет работодателей нанимать больше людей с инвалидностью, включая участников боевых действий, во все свои структурные подразделения. На соответствующий проект Минтруда обратили внимание правозащитники и специалисты по трудовому праву.

Документ предполагает корректировку правил выполнения работодателями квоты на трудоустройство людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними. Эти правила были утверждены в мае 2024 года.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты на прием на работу людей с инвалидностью, которые обязательны для работодателей. Например, в Москве компания с численностью персонала от 100 человек (в ряде регионов — от 35) должна выделять не менее 2% рабочих мест для сотрудников с инвалидностью.

Согласно действующим правилам, один сотрудник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе получивший ее во время участия в боевых действиях в Украине, засчитывается как два работника с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует отдельная квота. В проекте постановления Минтруда предлагается закрепить, что квоты должны распространяться не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически это означает введение квот для людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе, складе или производственном цехе компаний по всей стране, поясняют юристы и эксперты по трудовому законодательству.

По мнению бывших и действующих правозащитников, с точки зрения текущей политики властей логика понятна: работодателей хотят обязать принимать инвалидов, прежде всего участников боевых действий, не только в головные офисы, филиалы и представительства, но и в любые подразделения компаний.

Правозащитный проект «На равных» указывает, что инициатива Минтруда выглядит не как забота о людях с инвалидностью, а как очередное ужесточение требований к бизнесу. В частности, компаниям не компенсируют расходы на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение сотрудников с инвалидностью и не предоставляют значимых налоговых льгот за выполнение этих обязательств.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, а специализированные предприятия при общественных организациях инвалидов, которые исторически обеспечивали трудоустройство таких людей, были ликвидированы или приватизированы, отмечают в «На равных».

По оценке правозащитников, в результате именно коммерческие компании будут выступать основным инструментом трудоустройства, в том числе ветеранов боевых действий с инвалидностью. Работодатели окажутся обязаны нанимать больше людей с инвалидностью, при том что таких кандидатов нередко сложно найти, а уволить — сложно с правовой точки зрения. Это повышает риск штрафов за невыполнение квоты, считают эксперты.

По их словам, бизнес фактически принуждают расширять найм людей с инвалидностью, что может привести к убыткам из‑за падения производительности труда, дополнительных затрат на адаптацию рабочих мест, штрафов за несоблюдение квот и судебных споров при расторжении трудовых договоров. При этом есть риск, что работодатели начнут воспринимать новых сотрудников как «обязательные квотные единицы», что унижает человеческое достоинство работников.

Эксперты проекта «На равных» обращают внимание, что с 1 сентября 2026 года — предполагаемой даты вступления документа в силу в случае его принятия — каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью персонала будет обязан иметь в штате хотя бы одного сотрудника с инвалидностью, в приоритетном порядке из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников СВО.

Ранее правозащитники сообщали, что Росстат изменил методику опросов людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в различных приспособлениях — протезах, инвалидных креслах‑колясках, специализированной литературе и других средствах. Это, по их оценке, было сделано для сокращения официально фиксируемого числа граждан, нуждающихся в подобных средствах, которое заметно выросло после начала боевых действий в Украине.