Центральный банк России получил сотни замечаний к подготовленному законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и намерен доработать документ к второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Отложенные запреты и правовая безопасность
Регулятор рассматривает возможность введения отложенного характера норм о запрете отдельных операций. Это даст участникам рынка — гражданам, бизнесу и финансовым посредникам — время подготовиться, получить лицензии и завершить действующие цепочки операций без правовых рисков.
Нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА) и операции репо
ЦБ доработает положения по ЦФА, чтобы участникам была доступна возможность совершать сделки репо как с ЦФА, так и с криптовалютами.
Реклама и упоминание криптовалют
В проекте учтены поправки, касающиеся правил рекламы финансовых услуг: финансовые посредники смогут информировать клиентов о предлагаемых услугах, но названия конкретных криптовалют не должны фигурировать в рекламных материалах.
Определения, стейблкоины и консультативные доклады
В ходе доработки уточняются определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструментов. Вопрос стейблкоинов уже обсуждался ранее — для этого регулятор публиковал отдельный консультативный доклад, а дополнительные разъяснения по регулированию будут подготовлены доработками ко второму чтению.
Лимиты для неквалифицированных инвесторов
На уровне нормативных актов ЦБ прописан лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника. Такой подход позволяет при необходимости оперативно скорректировать ограничение.
Иностранные посредники и рынок российских операторов
Игроки рынка просят разрешить операции через иностранных посредников прямо в России. В то же время регулятор отмечает, что широкой допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов подорвал бы формирование рынка российских операторов и поставил бы инвесторов под риск.
Исключения для внешнеэкономической деятельности
Для участников внешнеторговой деятельности законопроект сохраняет возможность использования любых инструментов и работы с любыми контрагентами при условии регистрации контрактов в банке, как это принято для прочих внешнеторговых операций.
Основные опасения участников рынка
Предприниматели и банки выражают обеспокоенность, что доступ на рынок будет сужен — операции будут возможны только через лицензированных посредников, а резидентам может быть закрыт прямой выход на зарубежные площадки. Также критикуют очень ограниченный перечень криптовалют, соответствующих требованиям регулятора: на данный момент в обсуждении фигурируют четыре активa (биткоин, эфир, USDT и USDC), и часть участников просит расширить список, включая региональные стейблкоины из дружественных стран.
В проекте также предусмотрено, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность за связанные с этим убытки несут сами владельцы кошельков, а участники рынка освобождаются от ответственности за потери в результате санкций, изъятий активов или сбоев иностранных систем. Для многих граждан такое положение кажется несправедливым.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; чиновники рассчитывают, что документ будет принят до конца июня.