Центральная избирательная комиссия утвердила регламент перевода обновлённой государственной автоматизированной системы «Выборы» (ГАС 2.0) в режим подготовки предстоящей думской кампании. Документ, по словам представителей комиссии, масштабен и охватывает широкий круг функций.
Что изменится
Перевод системы в режим подготовки предполагает, что территориальные и региональные избирательные комиссии будут использовать её для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи данных. В регламенте перечислены ключевые функции, которые планируется обеспечить через систему:
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков голосующих;
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях и иных данных, необходимых для подготовки выборов.
Одно из нововведений постановления — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Эта норма нацелена прежде всего на участки и комиссии, расположенные на значительном удалении и не способные в течение нескольких часов доставить бумажные протоколы в региональные избиркомы.
Опасения наблюдателей
Электоральные наблюдатели и аналитики приветствуют идею модернизации, но выражают серьёзные опасения по части доступности и прозрачности данных. Ключевые вопросы — будут ли комиссий на местах действительно соблюдать регламент и обеспечивать открытый доступ к результатам и первичным данным.
Эксперт, анализировавший регламент и опытную эксплуатацию ГАС 2.0, отмечает, что хоть документ и продуман, на практике важна реализация: тренировки и контроль за исполнением регламента часто проводятся формально, а большая часть того, что происходит внутри системы, остаётся скрытой даже от независимых членов территориальных комиссий.
По итогам опытной эксплуатации в 2025 году наблюдались многочисленные ошибки: фрагменты строк протоколов не публиковались, в некоторых случаях происходила путаница с кандидатами. Наблюдатели предупреждают, что при сохранении подобных проблем похожие ситуации могут повториться при федеральной кампании.
Сомнения вызывает и механизм электронной подписи: есть риск, что она станет формальной процедурой без надлежащей верификации. Эксперты вспоминают примеры, когда цифровая подпись использовалась без полноценной проверки данных, что приводило к появлению несовпадающих наборов протоколов.
Кроме того, в прошлом наблюдалися случаи, когда доступ к ряду данных на сайтах избирательных органов временно ограничивался или некоторые массивы данных исчезали, что затрудняло независимый анализ и проверку. Это усиливает опасения, что новая система при непрозрачной реализации может ещё сильнее ограничить доступ граждан к информации о ходе выборов.
Чего ожидать дальше
Остаётся ждать практической отладки ГАС 2.0 в ходе подготовки к сентябрьской кампании: от этого будет зависеть, смогут ли участники выборного процесса обеспечить прозрачность, предсказуемость и контроль со стороны наблюдателей.
