Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждение акций НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как самостоятельное направление деятельности и открывает возможность отчуждения третьим лицам акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года №356: «Ростеху» поручено содействовать проведению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также обеспечивать закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций ряда компаний, в том числе АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом изменён порядок назначения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее такой статус закреплялся точечными распоряжениями правительства и действовал в ряде регионов.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов пояснил, что указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутый авиационный контур — от производства техники до её эксплуатации и госзаказа без конкурса — и может вытеснить частных операторов с рынка санитарной авиации.

Указ официально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию: это не только транспортировка пациентов, но и оказание медицинской помощи на борту, использование специального оборудования, закупка и ремонт судов. Подконтрольная структура начинает получать государственные контракты с возможностью назначения без конкурса, а затем подзаконные акты упорядочат это на практике.Санитарная авиация сейчас — конкурентный рынок с множеством операторов, которые побеждали в региональных торгах. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом Минздрав планирует расширение программы эвакуаций. НССА ранее теряла статус единственного поставщика, когда регионы возвращались к конкурсам, и частные компании оказывались более гибкими.У службы были финансовые трудности: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорогая, ремонт требует инвестиций. У «Ростеха» нет развитой региональной сети баз, где доминируют локальные операторы с опытом и собственной инфраструктурой. Вместе с тем у корпорации уже есть элементы для создания вертикали — производство вертолётов и двигателей, лизинговые и финансовые структуры, операторы. Это создаёт предпосылки для централизации и роста доли на рынке с поддержкой госзаказа.

Эксперты предупреждают, что такие изменения могут привести к сокращению конкуренции, росту зависимости регионов от одной структуры и рискам для качества и стоимости услуг санитарной авиации.