Кратко о расследовании
Исследование проанализировало изменения в избирательном законодательстве за последние пять лет и пришло к выводу, что около 20 законов были пересмотрены так, чтобы создать более благоприятные условия для действующей власти на выборах в Госдуму.
Ключевые выводы
- Избирательные права граждан всё активнее ограничиваются: власти получили возможность точечно, вне судебного порядка лишать людей права быть избранными через внесение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Снижены возможности общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов и журналисты лишены части доступа на участки, при этом внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт предпосылки для давления на избирателей; эксперты считают, что его массовое использование пока преждевременно.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования.
- Агитация стала жёстче регламентироваться: запрещено агитировать на заблокированных ресурсах, ужесточены правила использования изображений и голосов умерших или вымышленных персонажей, что в ряде случаев целенаправленно ограничивает методы кампаний отдельных партий.
- Зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти усиливается; одновременно расширены их полномочия по контролю агитации — кандидаты и партии обязаны заранее предоставлять копии агитационных материалов.
Общая картина
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что предыдущие. За последние годы изменения происходили постепенно: основные новеллы были приняты до 2021 года, а затем последовали дополнительные поправки, усиливающие уже существующие тенденции. В итоге избирательные права сужаются, процедуры становятся менее прозрачными и более закрытыми для общественного контроля; позитивные изменения носят в основном технический характер.
Полный доклад подробно описывает изменения и их последствия и поможет лучше понять практику, которая сформировалась перед предстоящей кампанией.
