Что произошло за последние пять лет
Правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в выборах стало сложнее для ряда граждан и организаций, но при этом появились отдельные поправки, упрощающие технические процедуры.
Кто может быть лишён права быть избранным
В последние годы расширились основания для точечного недопуска к выборам через административные реестры. В частности, лица, внесённые в реестр «иноагентов», а также те, кого признали причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, лишаются пассивного избирательного права. Кроме того, им запрещено быть доверенными лицами, уполномоченными представителями кандидатов, наблюдателями и т.д.
Формулировки в законах по статусу «иноагента» широкие: теперь для включения в соответствующие списки не требуется обязательного иностранного финансирования. В то же время отмечается одно ограничение — уже зарегистрированных кандидатов в ходе кампании признавать «иноагентами» нельзя.
Реестр по «экстремистам» и «террористам»
Реестр сведений о лицах, причастных к деятельности запрещённых организаций, не является общедоступным, поэтому количество фигурирующих там людей неизвестно. Понятие «причастности» трактуется широко: в него могут попадать учредители, руководители, участники, а также лица, чьи действия власти сочтут связанными с работой таких организаций — например пожертвования, сделанные до запрета, или иные проявления, которые власти могут квалифицировать как распространение «экстремистской символики».
Изменения в регистрации кандидатов и финансировании
- Если кандидат или партия не представили обязательные документы, комиссия фиксирует теперь утрату статуса кандидата, а не формально отказ в регистрации — это упрощает экспертную оценку подобных случаев.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено тратить не более 30% от установленного лимита избирательного фонда. Это объясняют мерами по противодействию отмыванию средств, но на практике ограничение может мешать кандидатам в сборе подписей.
- После разъяснений Конституционного суда технические опечатки и неточности, которые не позволяют однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению из списка по округу, но не к снятию с регистрации всего партийного списка.
- Стало возможным открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования партий и объединений теперь будут сверяться не только с документами о госрегистрации, но и с данными единого госреестра юридических лиц, что облегчает изменение названия.
В сумме изменения дают широкий инструмент для отстранения отдельных кандидатов ещё до начала кампании, но одновременно вводят и ряд процедурных послаблений. Полный анализ практики позволяет лучше понять, чего ожидать от предстоящих выборов.
